廣西全面啟動新一輪國資國企改革
11月11日,廣西國資委深化國資國企改革新聞通氣會宣布,廣西全面啟動新一輪國資國企改革工作,用6年左右的時間,扎實推進,創(chuàng)新突破,突出提升廣西國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。
為全面深化國資國企改革,10月25日,自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于全面深化我區(qū)國資國企改革的意見》,對全面深化廣西國資國企改革做出頂層設(shè)計和制度性安排,為進一步推動廣西經(jīng)濟體制改革奠定基礎(chǔ)?!兑庖姟诽岢隽藦V西國資國企改革的方向、目標(biāo)、時間表、路線圖和政策、組織保障,為全面提高國資國企的質(zhì)量和效益、做強做優(yōu)國有經(jīng)濟提供了有力支撐?!兑庖姟贩帧翱傮w要求”“主要任務(wù)和措施”“配套政策”“組織保障”四部分,共28條。《意見》明確提出,2020年前廣西國資國企改革的主要目標(biāo):完善國資監(jiān)管體制,以管資本為主對不同國有企業(yè)實施分類監(jiān)管,除國資監(jiān)管機構(gòu)外,其他各級黨政機關(guān)、群團組織和事業(yè)單位與所屬企業(yè)徹底脫鉤。改組或組建國有資本投資公司、國有資本運營公司。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,2020年前國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%。深化產(chǎn)權(quán)制度改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。2020年前自治區(qū)本級各集團公司力爭擁有1家以上上市公司。2015年前整合各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),構(gòu)筑全區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快國資國企重組整合, 2017年前自治區(qū)本級直接監(jiān)管的集團公司重組整合至20戶左右, 2020年前全區(qū)打造20戶營業(yè)收入過百億的優(yōu)勢國有企業(yè),打造3-5戶營業(yè)收入過千億的強優(yōu)國有企業(yè),培育3-5戶跨國經(jīng)營的大型國有企業(yè)。
貫徹落實好《意見》,對于全面推進廣西國資國企改革,堅持公有制經(jīng)濟主體地位,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,放大國資功能,增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展,實現(xiàn)廣西“兩個建成”目標(biāo)具有重要意義,廣西的《意見》目標(biāo)明確,措施具體,配套政策詳細(xì),可操作性強:一是突出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,鼓勵支持非國有資本參與國有企業(yè)改制重組、參與國有控股上市公司增資擴股、參與國有企業(yè)項目投資,鼓勵國有資本投資非國有企業(yè), 允許混合所有制企業(yè)員工持股,實現(xiàn)國有經(jīng)濟、非公經(jīng)濟共同協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出推動國有企業(yè)內(nèi)外部資源整合和開放性市場化重組。由于過去十年來廣西國有企業(yè)規(guī)??焖俚臄U大,但仍存在粗放式發(fā)展和同質(zhì)化競爭等不合理現(xiàn)象,為從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,需要對現(xiàn)有企業(yè)進行資源重組整合,提高資源配置效率,做強做優(yōu)企業(yè)。三是突出以管資本為主,完善國資監(jiān)管體制,提出了對國有企業(yè)實行分類監(jiān)管;全面實現(xiàn)政企分開、政資分開和事企分開,實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管;構(gòu)建國有資本投資運營主體;完善現(xiàn)代企業(yè)制度、授權(quán)經(jīng)營制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度;加強監(jiān)事會建設(shè)等具體措施。四是突出積極參與開放開發(fā)平臺建設(shè),積極實施‘走出去、引進來’發(fā)展戰(zhàn)略。利用廣西與東盟接壤、具備良好的地緣優(yōu)勢,貫徹落實中央要求把廣西建設(shè)成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的精神,推動國資國企在開放合作中積極有為。五是突出推進企業(yè)上市和上市股權(quán)運作。推動廣西國有企業(yè)走資本證券化、成為上市公眾公司的發(fā)展道路,解決廣西國有控股上市公司數(shù)量少、規(guī)模小、融資能力不強,資本證券化水平偏低問題。六是突出構(gòu)筑全區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場。因各種原因,按業(yè)務(wù)設(shè)立的廣西各類產(chǎn)權(quán)市場,規(guī)模不大、條塊分割、規(guī)則不統(tǒng)一,阻礙了全區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展,迫切需要組建一個全區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場。七是突出配套政策的可操作性。《意見》從財政、職工安置、土地、開放合作、國資監(jiān)管、稅收、工商、金融等方面提出了支持,配套政策明確具體,可操作性強,有利于廣西各有關(guān)部門形成合力,有利于國資國企改革順利推進。